De Saint-Martin à l’Indonésie en passant par Haïti, plusieurs régions ont été touchées par des catastrophes naturelles ces dernières années. Ces événements ont permis de tirer de nombreuses leçons sur la meilleure façon de reconstruire.
Le défi de la reconstruction à Mayotte après le passage du cyclone Chido
Le chantier de reconstruction à Mayotte est immense suite à la dévastation causée par le cyclone Chido le 14 décembre. Le Premier ministre, François Bayrou, a présenté un plan ambitieux intitulé « Mayotte debout » pour reconstruire l’archipel français. Ce plan nécessite une loi d’urgence qui sera examinée au Parlement dans les 15 jours à venir. La question qui se pose maintenant est de savoir comment atteindre cet objectif.
François Bayrou a souligné la nécessité d’empêcher la reconstruction des bidonvilles, une mesure qui pourrait être intégrée dans la loi. En effet, la totalité des « bangas », ces habitations précaires représentant 40% des logements à Mayotte, ont été détruits par le cyclone. Cependant, de nombreux habitants les ont déjà reconstruits par nécessité, malgré leur situation précaire, en raison du début de la saison des pluies.
La question des bidonvilles reste sensible, car ces habitations abritent principalement des migrants en situation irrégulière venus des Comores voisines. Ces bidonvilles avaient déjà été en partie démolis en 2023 et en 2024, avec des résultats mitigés.
« Reconstruire en mieux » : la stratégie « Build Back Better »
Le Premier ministre a évoqué un appel à projets pour la construction d’habitats d’urgence, une idée qui suscite des réserves de la part des professionnels. Ces derniers mettent en garde contre la reproduction d’erreurs passées, telles que la mise en place de préfabriqués coûteux et inadaptés, comme cela a été le cas en Haïti après le séisme de 2021.
Pour guider la reconstruction après une catastrophe majeure, l’ONU recommande la stratégie « Build Back Better », visant à reconstruire de manière plus résiliente. Cette approche consiste à réorganiser la gouvernance du territoire pour accélérer les prises de décision et alléger les contraintes administratives pesant sur les territoires sinistrés.
Il est essentiel de reconstruire des habitations plus résistantes à Mayotte. Il n’est cependant pas possible de reproduire des modèles de relocalisation de villages entiers comme cela a été fait en Indonésie ou au Japon. Chaque situation est unique et nécessite des solutions adaptées.
S’inspirer des pays du Sud pour la reconstruction
Pour innover dans la reconstruction à Mayotte, il est nécessaire de s’inspirer de ce qui se fait dans les pays aux économies faibles, comme les bidonvilles de Medellín en Colombie. La mise en place d’un réseau d’abris en cas de catastrophe, ainsi que l’amélioration des réseaux d’électricité et d’eau, sont des aspects importants du plan de reconstruction à Mayotte.
L’accompagnement et la formation des habitants pour améliorer leurs logements sont également essentiels. Il est crucial d’impliquer les communautés locales dans ce processus pour garantir la durabilité des constructions et la résilience face aux catastrophes à venir. Le gouvernement a élaboré un plan de reconstruction pour Mayotte qui comprend l’acheminement en urgence d’éléments de charpentes métalliques et de tôles pour réparer les toitures endommagées. Des ateliers seront installés pour façonner ces éléments, avec des formations sur place pour assurer leur fabrication dans l’archipel.
Il est important de souligner que la reconstruction de Mayotte ne se limitera pas à la réparation des habitations et des bâtiments publics. Il est primordial de relancer l’économie locale pour permettre aux populations de se remettre sur pied. L’exemple de Saint-Martin, touchée par la tempête Irma en 2017, montre l’importance de diversifier les moyens de subsistance pour éviter une dépendance excessive au tourisme.
L’expérience de Saint-Martin a également mis en lumière l’importance de développer des écosystèmes résilients. À Mayotte, il sera crucial de restaurer et d’étendre les mangroves pour limiter l’impact des tempêtes et des ouragans, lutter contre l’érosion et faciliter le ruissellement en cas de fortes pluies. Il s’agit de reconstruire de manière plus durable en prenant en compte les risques climatiques, ce qui nécessitera une coordination étroite avec les collectivités locales et les acteurs de terrain.
